Programme du Mouvement Populaire
Emploi
Objectifs
Créer 1 million 500 mille emplois à l’horizon 2012 :
Réduire le taux de chômage au niveau national à une moyenne de 8 % à l’horizon 2012 au lieu de 10 actuellement.
Réduire le taux de chômage des diplômés à moins de 18 % à l’horizon 2012 au lieu de 27 % actuellement.
Mesures
Demande
Réduire la pression fiscale et parafiscale sur l’entreprise afin de l’inciter à investir et embaucher : L’IS de 1 % par an (30 % à l’horizon 2012 au lieu de 35 % actuellement) ; l’IR de 1,5 % par an (34, 5 % pour la tranche supérieure à l’horizon 2012) ; exonération des charges sociales pendant 2 ans pour toute nouvelle embauche.
Améliorer l’environnement général de l’entreprise :
Réduire le nombre de jours il faut pour créer une entreprise à 3 jours à l’horizon 2012 au lieu de 11 jours actuellement ;
Mettre en place un fonds de restructuration pour réduire le coût du licenciement
Accélérer la mise en œuvre du Plan Emergence en l’accompagnant d’un plan de formation de 100 000 spécialistes dans le domaine des métiers mondiaux du Maroc.
Elaborer des banques de projets au niveau régional gérées par les CRI afin de mettre à la disposition des futurs jeunes entrepreneurs des projets de TPE viables.
Confier l’accompagnement des jeunes entrepreneurs à des structures compétentes telles que les universités, les fiduciaires, les délégations régionales de l’ANAPEC, les CRI et les chambres professionnelles.
Créer un incubateur d’entreprises dans chaque université et un incubateur de micro et petites entreprises dans chaque lycée professionnel et technique et dans les instituts supérieurs de technologie appliquée
Offre
Assurer une meilleure adéquation formation emploi en mettant en place un plan d’action pertinence de l’éducation et de la formation (entreprenariat en tant que matière obligatoire au secondaire ; renforcer les formations professionnalisantes dans les lycées et universités ; impliquer les professionnels dans le processus de formation ; créer des services de plan de carrière au sein des lycées et des universités).
Mettre en place un fonds spécial au sein de l’OFPPT pour financer un plan d’action de requalification à la carte des diplômés chômeurs susceptible de permettre l’intégration de 30 000 parmi eux à l’horizon 2012.
Généraliser l’obligation de stage au niveau de toutes les filières de l’enseignement supérieur et encourager l’entreprise à offrir des opportunités de stages moyennant des expertises de la part de l’université. Au moins 70 % des étudiants auront fait des stages dans l’entreprise à l’horizon 2012.
Introduire un programme « entrepreneurs ruraux de demain » dans les lycées et collèges situés dans les zones rurales et la mise en place de 40 incubateurs d’entreprises dans nos centres de formation des techniciens de l’agriculture.
Intermédiation :
Elargir le réseau des agences régionales et locales de l’ANAPEC de 74 actuellement à 100 à l’horizon 2012.
Etablir des plans de formations pluriannuelles pour répondre aux besoins des secteurs émergents à haute valeur ajoutée.
Doter les services de placement à l’international de l’ANAPEC de 20 millions de dirhams supplémentaires dans l’objectif d’insérer 7500 personnes sur le marché international par an (sans encourager la fuite des cerveaux).
L’institutionnalisation de 100 bourses de travail locales afin de rapprocher l’offre et la demande en main d’œuvre qualifiée et non qualifiée.
Education
Objectifs
Améliorer le taux de réussite au Baccalauréat de 50 % actuellement à 70 % à l’horizon 2012.
Réduire le taux d’abandon scolaire de 6,7 % actuellement à 2 % à l’horizon 2012.
Augmenter le nombre des conseils de gestion des établissements scolaires en les portant de 600 actuellement à 3000 à l’horizon 2012.
Consacrer 4 milliards de dirhams pour la création des foyers de collégiens, la mise en place des systèmes de transport et l’allégement des frais de scolarisation dans l’objectif d’améliorer l’accès au collège et la rétention pour les 340 000 enfants qui abandonnent l’école chaque année
Améliorer le classement du Maroc dans les tests internationaux des maths et des sciences du 40ème rang actuellement (sur 45 pays) au 25ème rang à l’horizon 2012
Augmenter la généralisation du préscolaire à 80 % à l’horizon 2012 au lieu de 60% actuellement tout en mettant l’accent sur le rural
Généraliser l’enseignement de la langue Amazighe dans le primaire à l’horizon 2012
Réduire le taux d’analphabétisme de 38 % à 22 % à l’horizon 2012
Mesures
Appliquer la loi relative à l’obligation de la scolarisation jusqu’à 15 ans
Renforcer le rôle des conseils d’établissements en les dotant de véritables pouvoirs de contrôle
Mettre en place un système de contractualisation au niveau de tous les maillons de la chaîne (académie, délégation, établissement) par le biais duquel la direction et les enseignants deviendront comptables (au niveau de leurs projets d’établissement) des résultats surtout au niveau de la rétention et de la performance dans les examens normalisés.
Appliquer la Grille Qualité développée par l’UNICEF Maroc à au moins 50 % des établissements scolaires à l’horizon 2012 et ce par le biais de critères tels que l’environnement physique de l’école, son intégration dans son environnement, les conditions d’apprentissage etc.
Transférer les compétences de construction et de maintenance des établissements scolaires aux régions et aux conseils provinciaux.
Augmenter l’orientation vers les branches techniques, économiques et scientifiques à 70 % à l’horizon 2012 et l’introduction de l’enseignement de communication et de gestion dans la branche lettres modernes.
Accélérer la généralisation du programme Génie et introduire les NTIC comme matière pratique obligatoire dans tous les collèges et lycées
Doter l’Université d’une véritable autonomie à tous les niveaux de prise de décision (la gestion des ressources humaines, l’élaboration des budgets/programmes, l’inscription des étudiants, les partenariats et la diversification des ressources financières.)
Créer un fonds de soutien aux étudiants financé partiellement par des formations payantes
Mettre en place un programme d’alphabétisation centré sur l’acquisition des compétences de lecture et d’écriture dans les langues maternelles (la darija et la langue Amazighe).
Santé
Objectifs
Réduire le taux de mortalité infantile de 44 pour mille actuellement à 25 pour mille à l’horizon 2012.
Réduire le taux de mortalité maternelle de 227 pour cent mille accouchements à 170 à l’horizon 2012.
Augmenter l’espérance de vie à la naissance à 75 ans à l’horizon 2012.
Augmenter le taux de la population assurée contre les maladies à 60 % à l’horizon 2012.
Généraliser l’utilisation du carnet de santé à l’horizon 2012.8
Mesures
Recruter plus de médecins afin d’augmenter le ratio médecin/habitants de 1 pour 1800 actuellement à 1 pour 1000 à l’horizon 2012
Améliorer les capacités des employés du secteur à travers un système efficace de gestion des ressources humaines.
Mettre en place un programme de construction afin d’augmenter le ratio formation sanitaire/habitant de 1 pour 15000 à 1 pour 10 000 en milieu urbain et un Etablissement de Soins de Santé de Base (ESSB) en milieu rural par 10 000 habitants à l’horizon 2012.
Etablir des partenariats avec les communes rurales, les conseils municipaux et conseils de villes afin d’augmenter le ratio lits/population de 0,76 lits pour 1000 habitants à 2 pour 1000 habitants à l’horizon 2012
Etablir un système d’information actualisé sur les femmes enceintes au milieu rural pour faciliter leur accès aux services gynécologiques et aux examens prénataux
Rendre effective l’obligation de la vaccination et toutes les mesures préventives
Accélérer la mise en place d’une couverture sociale généralisée par le biais de l’AMO et du RAMED
Mettre en place un régime de couverture médicale aux personnes à revenu aléatoire (RCMPRA)
Institutionnaliser les structures régionales, avec un statut de direction correspondant à leurs responsabilités et attributions.
Etablir une carte de santé générale du royaume
L’entreprise et l’économie
Objectifs
Améliorer le classement du Maroc sur l’index de l’environnement des affaires de 115 pays actuellement à 80 à l’horizon 2012.
Créer une technopole par région à l’horizon 2012
Promouvoir l’innovation et la recherche/développement au sein des entreprises et doubler le pourcentage des entreprises engagées dans la R&D de 7 % actuellement à 14 % à l’horizon 2012
Faire progresser le volume des crédits dédiés à la PME de 3 % par an (l’encours actuel est à 8 %).
Améliorer le taux d’encadrement dans les entreprises de 5 % à 10 % à l’horizon 2012
Promouvoir le partenariat public/privé dans la mise en place des parcs industriels pour rationaliser les offres
Mesures
Alléger la pression fiscale à 20 % (une réduction du taux de l’IS à 30 %, du taux marginal de l’IR à 34.5 % avec une révision plus juste du barème et la refonte de la patente)
Etablir une base de données de l’historique des crédits des entreprises et la mettre à la disposition des banques et des institutions de financement
Promouvoir l’innovation et la recherche/développement au sein des entreprises en augmentant la part du budget affecté à la R&D à 1,7 % du PIB au lieu de 0,6 actuellement et en mettant en place un système d’incitation financière octroyée aux entreprises à hauteur du montant investi par celles-ci dans la R&D.
Mettre en place un système d’organisation et de formalisation du secteur informel notamment par le biais de la fiscalité forfaitaire, la mise à disposition de locaux professionnels, la création des coopératives et de la formation.
Appliquer efficacement les dispositions du code de travail tout en améliorant la flexibilité de l’emploi
Mettre en place l’observatoire des PME prévu dans la charte des PME de 2002
Améliorer la qualité de l’offre des zones industrielles afin d’augmenter le taux d’attribution des lots dans les zones industrielles à 100 % au lieu de 75 % actuellement et augmenter le taux de réalisation des lots attribués dans les zones industrielles à 50 %
Réserver 25 % de l’encours de la Caisse Centrale de Garantie aux PME/PMI
Le monde rural, l’agriculture et l’environnement
Objectifs
Généraliser l’accès à l’eau et à l’électricité en 2009 ;
Désenclaver 80 % des populations rurales à l’horizon 2012.
Stabiliser la couverture des zones forestières à 10 % du territoire national en 2012
Réduire de 5 millions hectares actuellement à 3 millions la superficie agricole réservée aux céréales en 2012 en faveur de l’arboriculture et autres cultures alternatives
Porter l’irrigation localisée à 50 % à l’horizon 2012 ;
Arriver à une dépollution des eaux de 60 % à l’horizon 2012 ;
Accroître l’utilisation des eaux non conventionnelles de 50 % à l’horizon 2012
Mesures
Renforcer la capacité financière et de gestion du Fonds de Développement Rural de même à pouvoir mettre en place des unités industrielles, artisanales et touristiques dans le monde rural
Mettre en place un plan national de formation aux métiers de service dans le rural
Généraliser l’expérience des petites entreprises énergétiques (les maisons d’énergies) avec comme objectif la création de 1000 entreprises dans le milieu rural à l’horizon 2012
Trouver des solutions adéquates pour les communes qui ne disposent pas de fonds pour payer leurs parts dans le cadre du PERG
Accélérer la cadence du PNCRR en impliquant les populations et les associations locales aux efforts de désenclavement
Augmenter le niveau de subvention de l’Etat à l’irrigation localisée à 80 % au lieu de 60 % actuellement tout en maintenant sa généralisation à l’ensemble des régions
Mettre en place au moins un agropole par région pour faciliter l’accès des producteurs aux marchés et généraliser l’expérience à toutes les régions agricoles du Maroc par la suite
Construire deux barrages par an et mettre en place les infrastructures pour l’adduction des eaux aux terres irriguées
Réduire l’envasement des barrages à 5 % au lieu de 10 % actuellement par an à l’horizon 2012 en augmentant la cadence de reboisement en amont
Mettre en place un programme de solutions appropriées à la problématique des terres collectives (procéder au cas par cas à la minimisation ou la gestion collective ou la location aux investisseurs)
Atteindre un taux d’immatriculation de 50 % des propriétés agricoles au lieu de 15 % actuellement afin de crédibiliser le foncier
Elaborer les schémas régionaux et les schémas sectoriels de l’aménagement du territoire
Mener un programme intégré pour la sauvegarde des Oasis et de lutte contre la désertification
Bonne gouvernance et lutte contre la corruption
Objectifs
Améliorer le classement du Maroc à moins de 40 sur l’index de Transparency Internationale à l’horizon 2012
Renforcer la capacité de l’administration à être comptable de son action et procéder à une réforme de l’administration plus rigoureuse et plus efficace
Renforcer la capacité d’intervention des cours de comptes régionales en les dotant de plus de ressources humaines et matérielles
Généraliser le e-government et renforcer la capacité de l’administration dans ce domaine
Œuvrer pour qu’il y ait plus de convergence entre les politiques publiques surtout en matière de développement humain
Mesures
Initier et appliquer une loi qui généralise l’utilisation de la gestion basée sur les résultats (GBR) dans toutes les administrations
Mettre en place un plan d’action visant : une réelle décentralisation et déconcentration, le redéploiement efficace des ressources humaines, l’application des mesures de simplification des procédures et de la loi sur la motivation des décisions ainsi que l’externalisation des services qui ne relèvent pas de la mission de l’administration.
Ratifier la convention internationale de lutte contre la corruption et insérer dans la législation nationale toutes ses dispositions et les appliquer efficacement
Créer une instance véritablement indépendante (politiquement et financièrement) de lutte contre la corruption ;
Mettre en application les lois et les règlements actuellement en vigueur en matière de lutte contre la corruption ;
Assurer un suivi judiciaire aux arrêts et décisions des instances de contrôle
Etablir un partenariat efficace avec les ONG, les groupements professionnels et les pouvoirs publics et encourager une participation citoyenne afin de coordonner leurs efforts en matière de lutte contre la corruption
Renforcer la transparence dans la passation et l’exécution des marchés publics en prévoyant des CPS sectoriels standardisés et homogènes, en publiant les appels d’offres et leurs résultats et en motivant les décisions
Mettre en place un plan d’action visant l’éducation et la sensibilisation de la population en matière de transparence et de lutte contre la corruption
Renforcer le droit des citoyens à l’information par l’adoption d’un arsenal juridique visant le droit et les conditions d’accès du public à l’information,
Assurer la publication annuelle par les organismes publics et tous les récipiendaires des fonds publics des bilans financiers certifiés
