Nucléaire iranien : vers une saisine de l'ONU

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LE MONDE | 17.01.06 | 13h54 • Mis à jour le 17.01.06 | 13h54
MOSCOU et LONDRES CORRESPONDANTS

Le Conseil des gouverneurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) se réunira les 2 et 3 février à Vienne, en prélude à un probable transfert du dossier du programme du nucléaire iranien au Conseil de sécurité des Nations unies. Telle est la décision prise, lundi 16 janvier, à Londres, par les représentants des cinq membres permanents du Conseil de sécurité (Etats-Unis, Russie, Chine, France et Grande-Bretagne), et par l'Allemagne. Selon le Foreign Office, ces six pays, qui étaient représentés par les directeurs politiques des ministères des affaires étrangères, sont convenus de la nécessité urgente pour l'Iran de "suspendre complètement" ses activités d'enrichissement de l'uranium et de "revenir au processus de négociation".

Les instances de décision

Conseil des gouverneurs de l'AIEA.

Le Conseil des gouverneurs de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA), qui se réunira les 2 et 3 février à Vienne, est composé de 35 pays. Depuis son vote du 24 septembre 2005, il a été partiellement renouvelé. Des pays a priori favorables à l'Iran ont fait leur entrée, notamment la Biélorussie, le Yémen, la Libye, la Syrie et Cuba. Le Venezuela, seul pays à avoir voté contre la résolution de septembre, fait toujours partie du Conseil.


Conseil de sécurité de l'ONU.


Il est composé de 15 membres. Outre les Etats-Unis, la Russie, la Chine, la France et le Royaume-Uni, qui sont les cinq membres permanents (et les cinq puissances nucléaires officielles), dix membres élus par l'Assemblée générale pour une période de deux ans en font partie. Il s'agit de l'Argentine, du Japon, du Danemark, de la Grèce et de la Tanzanie. Depuis le 1er janvier, ils ont été rejoints par cinq pays : Ghana, Congo Brazzaville, Pérou, Qatar et Slovaquie. En cas de vote, si un membre permanent est opposé à une décision, il peut opposer son veto.


Au cours de leur "échange de vue approfondi", les participants à la réunion de Londres ont fait part de leurs "inquiétudes sérieuses" après la récente décision de Téhéran de relancer ses recherches nucléaires. Selon un diplomate européen, la saisine du Conseil de sécurité est désormais "une affaire entendue", notamment parce que, en dépit de ses relations privilégiées avec l'Iran, la Russie ne s'opposerait plus à cette décision. De source européenne, on précise qu'à défaut d'un vote favorable, une abstention de Moscou lors du vote du Conseil des gouverneurs serait un succès pour la stratégie visant à conserver l'unité de la communauté internationale.

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A Moscou, le président Vladimir Poutine, qui recevait lundi au Kremlin la chancelière allemande Angela Merkel, a mis en avant la proximité de vues entre son pays et les Occidentaux, tout en invitant ces derniers à être prudents. "Il faut travailler prudemment, sans mesures brutales et erronées", a déclaré le président russe, rappelant que Téhéran "n'exclut pas d'accepter" la proposition qui lui est faite par Moscou, à savoir que l'enrichissement de l'uranium iranien se fasse en Russie et non en Iran.

L'ambassadeur d'Iran à Moscou, Gholamreza Ansari, a abondé dans ce sens, en assurant que la proposition russe — pourtant déclinée à plusieurs reprises par Téhéran — était "une bonne initiative pour trouver une issue à la situation". Toutefois, les négociations russo-iraniennes menées jusque-là n'ont guère produit de résultats, même si une nouvelle réunion est prévue le 16 février. Les Russes auraient d'ailleurs préféré que le Conseil des gouverneurs de l'AIEA se tienne après cette échéance, indique un diplomate européen, qui rappelle que les Iraniens ont l'habitude de manifester leur intérêt en faveur du "compromis russe", tout en revendiquant le "droit" de conserver une capacité d'enrichissement en Iran.

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La Russie poursuit une importante coopération nucléaire avec l'Iran (la centrale nucléaire de Bushehr est en cours d'achèvement), et la République islamique représente un important marché militaire pour Moscou, qui a récemment vendu des systèmes antimissiles Tor M-1 à Téhéran. La Russie a cependant durci le ton depuis que l'Iran tourne le dos à la communauté internationale sur le dossier nucléaire.

De l'avis de plusieurs participants à la conférence de Londres, les Chinois semblent adopter une attitude positive, tout en manifestant une plus grande réticence face à la perspective d'une saisine du Conseil de sécurité. "Nous allons continuer à discuter, c'est un processus", souligne un diplomate, qui explique que la solution recherchée consisterait, pour le Conseil des gouverneurs, à prévoir une démarche parallèle : une saisine de l'ONU, et la réaffirmation que l'AIEA reste chargée du dossier. Personne, à ce stade, ne veut évoquer la question des sanctions contre l'Iran. Le chef de la diplomatie britannique, Jack Straw, a insisté sur ce point lundi, soulignant : "Il y a de nombreux exemples où le Conseil de sécurité agit, et où cette action est menée sans sanction. S'agissant du problème iranien, il faut travailler de manière très prudente, sans mesures brutales et erronées." Le ministre britannique a exclu, une nouvelle fois, une action militaire contre l'Iran, qui "n'est pas à l'ordre du jour".


Marie Jégo, Jean-Pierre Langellier et Laurent Zecchini (à Paris)
Article paru dans l'édition du 18.01.06